Comptes exécutés
Les pages financières décrivent principalement ce qui a réellement été comptabilisé, et non seulement ce qui avait été prévu au budget.
Comprendre les chiffres
Méthodologie de Budget des Villes
D’où viennent les chiffres ? Pourquoi deux populations peuvent-elles différer ? Comment calculons-nous la dette par habitant, les ratios de logement ou les classements ? Cette page décrit les règles appliquées à l’ensemble du site pour rendre les finances communales comparables sans masquer leurs limites.
Méthodologie applicative · version 1.2.9
34 875communes référencées
278 853comptes commune × année OFGL
2 057 870observations INSEE communales
19indicateurs INSEE disponibles
Millésimes visibles
OFGL et INSEE ne sont jamais fusionnés silencieusement : chaque famille de données conserve son année de référence.
Comparaisons encadrées
Strates, seuils de population et avertissements méthodologiques réduisent les comparaisons trompeuses.
OFGL / DGFiP
D’où viennent les données financières ?
La source financière principale de Budget des Villes est l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL). Les jeux utilisés sont construits à partir des balances comptables de la Direction générale des Finances publiques (DGFiP).
Pour chaque commune et chaque exercice disponible, le site conserve un sous-ensemble d’agrégats utiles à la lecture : recettes et dépenses de fonctionnement, frais de personnel, charges financières, épargne brute et nette, recettes et dépenses d’investissement, dépenses d’équipement, annuité de la dette, encours de dette, impôts et taxes, dotation globale de fonctionnement et fonds de roulement.
Comptes consolidés
Les fiches communales utilisent actuellement la base consolidée OFGL. Elle rapproche le budget principal et les budgets annexes en neutralisant les flux internes selon la méthodologie de la source. Cela explique qu’un montant puisse différer d’un chiffre lu dans le seul budget principal d’une commune.
Budget ou comptes ?
Pourquoi « budget de la ville » ne signifie pas toujours budget prévisionnel
Une commune adopte un budget qui autorise des dépenses et prévoit des recettes. Les comptes exécutés retracent ensuite les opérations effectivement enregistrées. Budget des Villes utilise le mot « budget » dans certains titres parce qu’il correspond au vocabulaire courant des recherches, mais précise dans les pages que les chiffres affichés proviennent principalement des comptes exécutés.
Cette distinction est essentielle : une autorisation budgétaire non consommée ne doit pas être interprétée comme une dépense réellement effectuée.
Calculs financiers
Comment sont calculés les principaux indicateurs ?
Dette par habitant
Encours de dette ÷ population OFGL de l’exercice
Le ratio est calculé uniquement si une population de référence positive est disponible.
Capacité de désendettement
Encours de dette ÷ épargne brute
Le ratio n’est calculé que si l’épargne brute est positive. Une valeur élevée n’est pas une note automatique de qualité de gestion.
Évolution annuelle
(Valeur N − Valeur N−1) ÷ |Valeur N−1| × 100
L’année précédente doit être disponible et non nulle.
Évolution de la dette sur 5 ans
(Dette N − Dette N−5) ÷ |Dette N−5| × 100
Le classement n’est calculé que lorsque les deux exercices nécessaires existent.
Ratios territoriaux
Somme des montants ÷ somme des populations
Nous n’utilisons pas une moyenne simple des ratios communaux, qui donnerait le même poids à une commune de 300 habitants et à une métropole.
Montants par habitant
Montant financier ÷ population OFGL
La population INSEE affichée ailleurs sur la fiche n’est pas substituée à la population financière de l’exercice.
INSEE
Quels indicateurs territoriaux sont utilisés ?
Le contexte démographique et socio-économique provient de la Base du comparateur de territoires de l’INSEE. L’import actuel couvre 34 875 communes et 2 057 870 observations communales. Les millésimes diffèrent selon les thèmes.
Population
Population, population des ménages, superficie, densité et évolution annuelle moyenne de la population.
Logement
Nombre de logements, résidences principales, résidences secondaires ou occasionnelles, logements vacants et propriétaires.
Revenus
Niveau de vie médian et taux de pauvreté lorsqu’il est diffusé par l’INSEE.
Vie locale
Établissements, naissances vivantes et décès. Ces séries peuvent disposer d’un historique plus long que les autres indicateurs.
Le taux de pauvreté n’est pas diffusé partout
Dans le millésime actuellement importé, le taux de pauvreté 2023 est disponible pour 5 242 communes. Une absence reste une absence : elle n’est ni estimée ni remplacée par 0.
Ratios dérivés
Ce que Budget des Villes recalcule à partir des mesures INSEE
Certains indicateurs du site sont dérivés de mesures brutes afin de garder une définition constante et vérifiable.
Densité
Population ÷ superficie (km²)
Exprimée en habitants par km².
Part de logements vacants
Logements vacants ÷ logements × 100
Le classement principal applique en plus un seuil minimal de parc pour éviter les pourcentages extrêmes sur quelques logements.
Part de résidences secondaires
Résidences secondaires et occasionnelles ÷ logements × 100
La même logique de seuil de parc peut être appliquée dans les classements.
Part de propriétaires
Résidences principales occupées par leur propriétaire ÷ résidences principales × 100
Il s’agit bien d’une part des résidences principales, et non d’un rapport à tous les logements.
Évolution annuelle moyenne de population
((Population récente ÷ population ancienne)^(1 / années) − 1) × 100
Cette annualisation permet de comparer des périodes de longueur différente.
Deux populations
Pourquoi la population financière et la population INSEE peuvent différer
Sur une même fiche, vous pouvez voir une population de référence OFGL associée aux comptes 2025 et une population INSEE portant sur un millésime antérieur. Ce n’est pas une contradiction : les deux chiffres ont des fonctions différentes.
- La population OFGL sert aux ratios financiers du millésime comptable.
- La population INSEE décrit le territoire selon le millésime publié dans le comparateur.
- Budget des Villes affiche les années à côté des valeurs et ne remplace pas l’une par l’autre.
Départements et régions
Ce que signifient les agrégats territoriaux
Sur une page de département ou de région, les montants financiers représentent la somme des comptes des communes couvertes. Ils ne correspondent pas au budget propre du conseil départemental ou régional.
À l’inverse, lorsqu’un indicateur INSEE existe directement au niveau départemental ou régional, Budget des Villes utilise cette observation territoriale. Cela évite de reconstruire artificiellement certains indicateurs comme le niveau de vie ou la pauvreté à partir des communes.
Qualité des classements
Comment sont construits les classements ?
Un classement brut de toutes les communes peut être spectaculaire mais peu informatif. Une commune de quelques dizaines d’habitants peut dominer un ratio à cause d’un seul investissement, d’un très petit parc de logements ou d’une faible population permanente. La page canonique de la plupart des classements de ratios applique donc désormais un seuil de 1 000 habitants par défaut. Les classements en valeur absolue, comme la dette totale ou le nombre d’établissements, peuvent conserver l’ensemble des communes.
Population positive obligatoireLes classements de ratios n’intègrent pas les communes dont la population de référence est nulle ou absente.
1 000 habitants par défautPour la plupart des ratios financiers, démographiques et socio-économiques. Le filtre permet de revenir aux données brutes.
20 logements par défautPour les pourcentages de logement, afin de limiter les classements dominés par un parc de quelques unités.
Top 100 affichéLe nombre total de communes répondant aux critères est affiché au-dessus du tableau.
Les utilisateurs peuvent ensuite choisir une strate démographique, une population minimale, une région ou un département. Les pages filtrées sont en noindex,follow et renvoient par canonical vers le classement principal afin de limiter les combinaisons SEO redondantes.
Les classements croisés restent descriptifs
« Dette en hausse et population en baisse » juxtapose deux trajectoires sur des périodes pouvant différer. Cela signale un profil à examiner ; cela ne prouve pas que l’évolution démographique cause l’évolution de la dette, ni l’inverse.
Strates
Pourquoi comparer des communes de taille proche
Les besoins, charges de centralité, équipements et volumes budgétaires diffèrent fortement avec la taille. Budget des Villes conserve huit strates démographiques pour créer des repères plus comparables.
| Strate | Population |
|---|---|
| Très petites communes | moins de 1 000 habitants |
| Petites communes | 1 000 à 4 999 |
| 5 000 à 9 999 | |
| 10 000 à 19 999 | |
| Villes moyennes | 20 000 à 49 999 |
| 50 000 à 99 999 | |
| Grandes villes | 100 000 à 199 999 |
| Très grandes villes | 200 000 habitants et plus |
Précautions
Ce que les données ne permettent pas de conclure seules
Une dette élevée n’est pas automatiquement synonyme de mauvaise gestion, pas plus qu’une dette faible n’est une garantie de situation confortable. L’investissement, l’épargne, les recettes, les charges financières, le patrimoine, les changements de périmètre et les événements exceptionnels doivent être pris en compte.
- Les séries peuvent comporter des ruptures liées à une fusion de communes, un changement de périmètre ou une nomenclature comptable.
- Le dernier millésime n’est pas toujours disponible pour toutes les communes au même moment.
- Les petites communes et les communes touristiques peuvent afficher des ratios par habitant très élevés en raison de leur faible population permanente.
- Certains indicateurs INSEE sont soumis au secret statistique ou à des seuils de diffusion.
- Une comparaison simultanée de deux indicateurs n’établit pas de causalité.
Lorsqu’une valeur n’est pas disponible, le site préfère afficher « — » plutôt qu’un zéro artificiel.
Glossaire
Les principaux termes des finances communales
Encours de dette
Capital restant dû par la commune à la date de référence.
Annuité de la dette
Charge annuelle liée au remboursement du capital et aux intérêts selon l’agrégat OFGL utilisé.
Épargne brute
Ressource dégagée par la section de fonctionnement avant remboursement du capital de la dette.
Épargne nette
Épargne restant après prise en compte du remboursement du capital de la dette.
Dépenses d’équipement
Dépenses d’investissement consacrées notamment aux immobilisations et équipements.
Frais de personnel
Dépenses correspondant aux rémunérations et charges de personnel selon l’agrégat OFGL.
Fonds de roulement
Indicateur de ressources disponibles après prise en compte des emplois durables.
Niveau de vie médian
Indicateur INSEE de revenu disponible par unité de consommation : la moitié de la population se situe au-dessus et l’autre moitié au-dessous.
Transparence
Traçabilité, indépendance et corrections
Budget des Villes conserve les données importées dans une base locale et calcule séparément les ratios dérivés. Le site est indépendant et n’est affilié ni à une commune, ni à l’OFGL, ni à la DGFiP, ni à l’INSEE.
Une anomalie peut être signalée via la page Contact en précisant la commune, le millésime et l’indicateur concerné. Pour reproduire ou vérifier un chiffre, consultez également la page Sources.
Questions fréquentes
Comprendre les chiffres des communes
Que signifie « dette par habitant » ?
La dette par habitant rapporte l’encours de dette de la commune à la population de référence du même millésime financier. Elle facilite les comparaisons de taille, mais elle ne suffit pas à elle seule pour juger la situation financière d’une ville.
Comment est calculée la capacité de désendettement ?
Lorsque l’épargne brute est positive, Budget des Villes divise l’encours de dette par l’épargne brute. Le résultat, exprimé en années, donne un ordre de grandeur théorique et doit être lu avec l’investissement, l’épargne et la trajectoire pluriannuelle.
Pourquoi les populations OFGL et INSEE peuvent-elles être différentes ?
Elles ne répondent pas au même usage et ne portent pas nécessairement sur le même millésime. La population associée aux comptes OFGL sert aux ratios financiers de l’exercice, tandis que la population INSEE est affichée avec son propre millésime de référence.
Pourquoi certains classements excluent-ils par défaut les très petites communes ?
Un ratio par habitant ou un pourcentage peut devenir très volatil sur un effectif minuscule. Les classements principaux appliquent donc, selon l’indicateur, un seuil de population et parfois un seuil de logements. Les données brutes restent accessibles via les filtres.
Pourquoi le taux de pauvreté n’est-il pas disponible pour toutes les communes ?
La diffusion de certains indicateurs INSEE est limitée par des règles de secret statistique ou de robustesse. Budget des Villes conserve ces absences au lieu de fabriquer une valeur ou de les remplacer par zéro.
Les chiffres correspondent-ils au budget voté ?
Les pages communales présentent principalement les comptes exécutés issus de l’OFGL, c’est-à-dire les recettes et dépenses effectivement comptabilisées. Il ne s’agit pas uniquement du budget prévisionnel voté.
Les totaux d’une région correspondent-ils au budget de la région ?
Non. Les agrégats financiers territoriaux additionnent les comptes des communes du territoire. Ils ne correspondent pas au budget propre du conseil régional ou départemental. Les indicateurs INSEE régionaux et départementaux sont, eux, lus directement au niveau géographique correspondant.
Un classement indique-t-il qu’une commune est bien ou mal gérée ?
Non. Un classement ordonne un indicateur donné. Dette, épargne, investissement, recettes, contexte démographique et événements ponctuels doivent être interprétés ensemble.
Pourquoi les pages filtrées de classements sont-elles en noindex ?
Les filtres servent à l’exploration mais pourraient générer de nombreuses combinaisons très proches. Budget des Villes conserve une page canonique indexable par classement et place les variantes filtrées en noindex,follow.